Kapis
*new*
15.08.2013 09:46:07 ( 70905 )
Rozhovor Haló novin s předsedkyní Energetického regulačního úřadu (ERÚ) Alenou Vitáskovou
Podpora ?zelených zdrojů? se vymkla kontrole
Do povědomí veřejnosti jste se zapsala jako bojovnice proti neúměrné podpoře obnovitelných zdrojů.
Energetický regulační úřad považuje za svou prioritu ochranu práv spotřebitelů stejně jako nastavení rovných podmínek pro všechny účastníky energetického trhu. Toto základní poslání úřadu nebylo v minulosti naplňováno. Jinak by nemohlo dojít k podpoře obnovitelných zdrojů z veřejných finančních prostředků v takovém rozsahu, že se tato podpora dostala za ekonomickou únosnost českého spotřebitele ? a to nejen firem, ale i domácností.
Neúměrně vysoká cena zelené energie staví podniky působící na území ČR do nevýhody. Ztrácejí konkurenceschopnost na trhu. Co to v důsledku znamená? Přesun velkých firem do zahraničí, kde je elektřina levnější. Některé podniky výrobu snižují, nebo ji budou muset zastavit. To přináší vysoký nárůst nezaměstnanosti. Jde o desítky tisíc pracovních míst.
Komu se v příštích letech budou rozpočítávat dotace na ?zelenou energii?, tj. 40?45 miliard korun? Jaká bude cena za MWh elektřiny pro ty podniky, které na trhu zůstanou? A domácnosti nemají možnost někam utéct. Růst ceny ?zelené energie? není žádnou sci-fi. Pokud celá společnost nepomůže zatáhnout za záchrannou brzdu tohoto rozjetého vlaku, stane se realitou. Podpora ?zelených zdrojů? se zcela vymkla kontrole a její náprava je zásadní pro další vývoj národního hospodářství. Snížení cen energie je v této době pro nastartování ekonomického růstu zásadní.
Proč se tímto hospodářsko-politickým tématem zabývá regulátor?
ERÚ může dělat pouze kroky, které má v kompetenci. To v plném rozsahu činíme. Jedním z nich je systém hloubkových kontrol, který jsme pracovně nazvali ?Rychlé šípy?. Mimo jiné kontrolujeme oprávněnost využití prostředků na podporu obnovitelných zdrojů. ?Bratrstvo kočičí pracky? si vytvořilo solární byznys, který hodláme kontrolovat nejdříve. První fáze už začala. Vznikl koordinační výbor, který získal podporu prezidenta republiky.
Připravujeme metodiku spolupráce mezi státními institucemi. Koordinační tým vede ERÚ a jeho členy jsou představitelé Kanceláře prezidenta republiky, ministerstva vnitra, Vrchního státního zastupitelství a Nejvyššího kontrolního úřadu. Na podnět ministerstva průmyslu a obchodu a některých majitelů solárních elektráren byla zahájena kontrola 180 solárních elektráren, jež získaly licenci v roce 2010. Více než půl roku před tím, než jsem na úřad nastoupila. Tyto elektrárny mají instalovaný výkon cca 500 MW a pobírají podporu ve výši asi 7 mld. korun. Po dobu poskytování této podpory to činí 140 mld. získaných z veřejných prostředků.
S jakými výsledky probíhá avizovaná kontrola fotovoltaických elektráren?
Nedávno jsme ukončili kontrolu licenčních smluv prvních 30 elektráren, které mají instalovaný výkon asi 190 MW a pobírají roční podporu až 2,5 mld. korun. Ani jeden spis nebyl bez vady. Kromě dvou spisů šlo o závažné nedostatky. Po analýze zjednáme nápravu v souladu se správním řádem. Na dva subjekty bylo podáno trestní oznámení, ostatní se analyzují.
Jen kontrola ke zkrocení cen ?zelené elektřiny? asi stačit nebude...
Pokud nebudou učiněny urychlené legislativní kroky, lze očekávat další nárůst cen energií pro konečného spotřebitele. Jde o novelu zákona o podporovaných zdrojích energie a novelu energetického zákona. Jsou zásadní pro ceny pro konečné spotřebitele energií, proto se bezprostředně týkají regulátora a všech účastníků trhu. Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO) předložilo novelu zákona o podporovaných zdrojích energie, která obsahuje jak zastavení podpory pro nové zdroje od roku 2014, tak zastropování příspěvků pro konečného spotřebitele. My se obáváme, že tato novela nebude přijata včas, a tudíž se podpora pro nové zdroje od roku 2014 nezastaví. Opakoval by se tak rok 2009, kdy nepřijetím nové legislativy došlo k fotovoltaickému boomu. Byla vládní krize, a zákon se nepřijal.
Proto jsem v červnu osobním dopisem požádala každého poslance, aby poslaneckou iniciativou urychleně přijali tuto novelu alespoň v jednom bodě, který se týká zastavení podpory nových zdrojů od roku 2014, a tak byl zastaven nárůst potřebných prostředků. O podporu jsem požádala i předsedu hospodářského výboru sněmovny Milana Urbana. Věřím, že sněmovna je schopna tuto novelu urychleně projednat a schválit. Další části zákona ? výše zastropování ceny, zelená měřidla a další - také potřebují rychle novelizovat, ale rychlé zastavení podpory je klíčové pro stagnaci již nyní ekonomicky neúnosné ceny za ?zelenou energii?.
A novela energetického zákona?
Ta je další kritickou oblastí. Zcela v rozporu s požadavky Evropské komise na nezávislost regulátora v energetice nastala nepřijatelná situace. Za zády regulátora připravovali pracovníci ministerstva průmyslu a obchodu tuto rozsáhlou novelu, která stanovuje pravidla na trhu, ve spolupráci s regulovanými subjekty. ERÚ jako gestor novely byl přizván k jednání až když byla projednávána dokonce 13. verze novely. Pravděpodobným cílem některých regulovaných subjektů bylo zajistit si ve spolupráci s ministerstvem zákonem lepší podmínky, než jaké by jim regulátor poskytl v rámci svých kompetencí a dlouhodobé strategie. Tou je mimo jiné zajištění rovného přístupu a rovných podmínek pro všechny účastníky na energetickém trhu, stejně jako ochrana práv spotřebitelů.
Jaká je vaše reakce?
Považujeme to za skandální a ERÚ jednoznačně požaduje, aby práce byly zahájeny znovu. V tomto duchu jsme jednali i s bývalým ministrem Kubou. Chtěla bych, aby vznikla Regulační rada, která by fungovala ku prospěchu celé společnosti. Ale pod novelu energetického zákona, kterou připravovaly regulované subjekty, se odmítáme podepsat. Přestože to bylo pod taktovkou ředitele odboru MPO pana Havla, pravděpodobně bez vědomí tehdejšího ministra Kuby a náměstka Šolce.
V uplynulých dnech proběhla jednání s novým ministrem Ciencalou a panem náměstkem Šolcem, kde došlo k jednoznačné nápravě celé situace a dohodě o společném zahájení práce na novele energetického zákona společně.
Chystá se nový boom fotovoltaiky nebo bioplynu?
V oblasti obnovitelných zdrojů není hrozbou bioplyn z malých zemědělských stanic, ale biometan. To je akce jakoby přes kopírák připravovaná podobně jako fotovoltaika. Pro výrobu biometanu musejí být velkokapacitní stanice, vlastně továrny. Musíme pro ně mít i dostatek biomasy, kterou rozkládají na biometan. Jsou investičně nákladné, a aby se je vyplatilo stavět, musí jít o velké objemy. Nepůjde jen o využití místního odpadu ze zemědělské výroby a čistíren odpadních vod. Je tu připravován sofistikovaný projekt, který by mohl způsobit totéž, co fotovoltaika. A tomu chci zabránit. Podmínku Evropské komise pro výrobu elektřiny 13,5 % z obnovitelných zdrojů plníme. Není důvod dávat z veřejných zdrojů další finanční prostředky do podpory nových obnovitelných zdrojů, když zhruba 30 % u nás vyrobené elektřiny vyvážíme.
Nevylije se s vaničkou i dítě, když se zastaví podpora malých zemědělských bioplynových stanic? Efektivně likvidují obtížný odpad a přitom vyrábějí elektřinu na rozdíl od jiných obnovitelných zdrojů kontinuálně, tedy předvídatelně bez ohledu na to, zda svítí sluníčko či fouká vítr. Neuvažujete o nějaké výjimce?
ERÚ není proti podpoře obnovitelných zdrojů, ale nejde to dělat stávajícím způsobem, kdy jsou neúměrně zatěžováni koneční spotřebitelé a kdy hrozí nekontrolovatelný nárůst těchto vícenákladů. Není důvod, aby dotace na zemědělskou činnost nebo likvidaci odpadů platili všichni ve fakturách za elektřinu. Tento systém se musí změnit, například zavedením investičních podpor při budování takových stanic. Ale to je věc ministerstev průmyslu a obchodu a životního prostředí, případně zákonodárců.
